Некоторые положения статьи 89 Налогового кодекса не соответствуют Конституции РФ

Конституционный суд признал не соответствующими Конституции РФ положения абзацев 4 и 5 пункта 10 статьи 89 НК РФ, позволявшие налоговым органам проводить повторные выездные налоговые проверки налогообложения плательщиков при наличии вступившего в силу судебного решения, которым результаты предыдущей проверки уже оценены.

Напомним, согласно абзацам 4 и 5 пункта 10 статьи 89 НК РФ повторная выездная налоговая проверка налогоплательщика может проводиться вышестоящим налоговым органом — в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку.

Позиция суда следующая. Налоговые органы — это централизованная система с вертикальным подчинением, где вышестоящие органы контролируют деятельность нижестоящих. Проблема, однако, заключается в том, что проверка деятельности нижестоящего налогового органа — анализ бухгалтерской отчетности конкретного налогоплательщика, в отношении которого уже была проведена налоговая проверка нижестоящим органом. То есть для налогоплательщика она является уже повторной проверкой.

Ранее Конституционный суд уже указывал в своих решениях (например, постановление от 16.07.2004 № 14-П) что повторная налоговая проверка должна отвечать критериям необходимости, обоснованности и законности, чтобы налоговый контроль не превратился в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы и не ограничил свободу предпринимательства и права собственности. При проведении налогового контроля причинение неправомерного вреда налогоплательщику недопустимо.

Правовая проблема, которую предстояло Конституционному суду разрешить в данном деле, состояла в том, что повторная налоговая проверка производилась уже после того, как результаты первой проверки — фактические обстоятельства, доказательства и выводы — были подтверждены вступившим в законную силу решением суда. Иными словами, КС РФ решал, возможно ли принятие вышестоящим налоговым органом иного решения, нежели то, обоснованность которого уже подтвердил суд.

Источник: Российский налоговый курьер